Контрольно-надзорная деятельность Роспотребнадзора

Предметом государственного контроля (надзора) являются:

• соблюдение санитарно-эпидемиологических требований;

• соблюдение обязательных требований в области качества и безопасности пищевой продукции;

• соблюдение иных обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

• соблюдение (реализация) требований, содержащихся в разрешительных документах в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

• исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий;

• выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

• соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).

Роспотребнадзор самостоятелен в осуществлении своих полномочий, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

При осуществлении своих полномочий Роспотребнадзор непосредственно взаимодействует с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления, если иной порядок не установлен федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», за исключением случаев расследования причин профессиональных заболеваний, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных мероприятий:

1. контрольная закупка;

2. мониторинговая закупка;

3. выборочный контроль;

4. инспекционный визит;

5. рейдовый осмотр;

6. документарная проверка;

7. выездная проверка.

Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование.

Основанием для проведения контрольных мероприятий могут быть:

• наличие у Роспотребнадзора сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;

• наступление сроков проведения контрольных мероприятий, включенных в план проведения контрольных мероприятий;

• поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

• требование прокурора о проведении контрольного мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

• истечение срока исполнения предписания Роспотребнадзора об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

• наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании программы проверок.

Плановые контрольные мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных мероприятий на очередной календарный год, формируемого Роспотребнадзором и подлежащего согласованию с органами прокуратуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» был введен запрет на проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок до 2030 года за исключением объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.

Введенные ограничения не распространяются на виды государственного контроля, в отношении которых не применяется риск-ориентированный подход.