В соответствии с пунктом 4, статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ санитарно-защитные зоны относятся к зонам с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ).
По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Санитарно-защитные зоны (далее – СЗЗ) устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
При проектировании СЗЗ предусматривается:
1) сбор исходных данных;
2) определение класса опасности и ориентировочных размеров СЗЗ объекта в соответствии с санитарной классификацией;
3) анализ использования территории в пределах ориентировочного размера СЗЗ, принятого по санитарной классификации, анализ документов территориального планирования и градостроительного зонирования (оценка градостроительной ситуации), с целью оценки расположения объектов, территориальных зон и градостроительных регламентов в их пределах на предмет соблюдения требований к режимам использования СЗЗ;
4) обоснование отнесения объекта к источникам воздействия на среду обитания и здоровье человека и необходимости установления (изменения) СЗЗ на основании результатов расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, расчетов физического воздействия на атмосферный воздух;
5) обоснование размеров и границ СЗЗ с учетом результатов расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, расчетов физического воздействия на атмосферный воздух;
6) обоснование размеров и границ СЗЗ с учетом результатов оценки риска здоровью населения (в случаях, предусмотренных требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения);
7) обоснование отсутствия необходимости организации СЗЗ с учетом результатов расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, расчетов физического воздействия на атмосферный воздух (при наличии оснований);
8) подготовка сведений о размерах и границах СЗЗ, предлагаемой к установлению (изменению), включая наименование административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ СЗЗ, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде;
9) формирование программы наблюдений (натурных исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического (шум, ЭМИ) и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух);
10) определение перечня ограничений использования земельных участков, расположенных в границах предлагаемой к установлению (изменению) СЗЗ;
11) обоснование возможности использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ, в случаях, предусмотренных требованиями законодательства (при необходимости);
12) разработка мероприятий по защите населения (при необходимости);
13) формирование проекта СЗЗ в форме набора документов, сведений, данных, предложено в приложении № 1 к МР 2.1.1.0358-24 «Методические рекомендации по подготовке проекта санитарно-защитной зоны».
Согласно пункта 16 постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», пунктов 2.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для предприятий промышленных объектов и производств I и II классов опасности требуется разработка оценки риска для здоровья населения.
Оценка риска для здоровья населения не проводится в случаях, если расстояние от границы промышленного объекта, производства или иного объекта в ≥ 2 раза превышает нормативную (ориентировочную) СЗЗ до границы территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания, а также для животноводческих, птицеводческих предприятий и кладбищ.
Порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон определен Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222.
Решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы.
В соответствии с разделом IV СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на проект санитарно-защитной зоны предусматривается выдача санитарно-эпидемиологического заключения.
Для получения санитарно-эпидемиологического заключения заявитель представляет в органы Роспотребнадзора следующие документы:
1. Подписанное заявителем (уполномоченным представителем заявителя) заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации по форме, установленной в приложении № 2 к Административному регламенту, утвержденному приказом Роспотребнадзора от 5 ноября 2020 года № 747;
2. Результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, проведенных и оформленных в соответствии с порядком, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 19 июля 2007 года № 224.
В случае обращения за получением государственной услуги уполномоченного представителя заявителя вместе с документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, представляется документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя.
Взимание государственной пошлины за предоставление государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Срок предоставления государственной услуги - 15 рабочих дней со дня приема и регистрации Роспотребнадзором заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Результат оказания услуги - выдача санитарно-эпидемиологического заключения/отказ в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения. Результат предоставления государственной услуги оформляется в виде электронного документа – при подаче заявления через портал государственных услуг Российской Федерации («Госуслуги»).
Для получения дополнительной информации по вопросам установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, Вы можете обратиться в территориальный орган Роспотребнадзора по месту осуществления деятельности.
Библиография:
