Роспотребнадзор, его органы и организации

Роспотребнадзор осуществляет функции по:

1. Выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию:

   • в сфере защиты прав потребителей, 

   • здорового питания, 

   • в области организации питания, 

   • обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами. 

2. Разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.

3. Разработке обязательных требований в сфере защиты прав потребителей.

4. Организации и осуществлению:

   • федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора),

   • федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей;

   • федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию; 

   • федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах; 

   • федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет в соответствии  с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322, через  свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иными организациями.

В структуре Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека выделяют:

• центральный аппарат Роспотребнадзора;
• управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации;
• федеральные бюджетные учреждения здравоохранения - центры гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации;
  
• научные организации;
• противочумные станции; 
• организации дезинфекционного профиля;
• санитарно-эпидемиологические службы министерств и ведомств.

В настоящее время в структуре Роспотребнадзора образовано 89 территориальных управлений и 87 центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации, а также 21  научно-исследовательский институт, 12 противочумных станций и 10 организаций дезинфекционного профиля. 

Основными направлениями деятельности Роспотребнадзора являются:

1. Эпидемиологический надзор: своевременная оценка эпидемиологической ситуации и прогнозирование ее развития, научное обоснование мер, принимаемых для борьбы  с инфекционными и паразитарными заболеваниями и их профилактики. Эпидемиологический надзор включает в себя следующие процедуры: учет, регистрацию заболеваний, расшифровку этиологической структуры, изучение циркуляции патогенных и условно-патогенных микроорганизмов, проведение профилактических мероприятий. 

2. Санитарный надзор: предупреждение и ликвидация загрязнений окружающей среды (в т.ч. водоемов, почвы, атмосферного воздуха), контроль за состоянием окружающей среды (в т.ч. водоемов, почвы, атмосферного воздуха); санитарный надзор за условиями труда и быта; гигиенический контроль за радиационной обстановкой; гигиенический контроль за безопасностью и качеством продукции, в том числе пищевой, оптимизация  питания населения; улучшение условий воспитания и обучения детей и подростков. 

3. Защита прав потребителей: предупреждение нарушений в области защиты прав потребителей и в сфере потребительского рынка. Контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, которые регулируют отношения в области защиты прав потребителей, а также в сфере потребительского рынка.

4. Научное обеспечение: модернизация техники и технологий, усовершенствование знаний, создание комплекс научных, научно-технических, организационных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

5. Международная деятельность: профилактика и борьба с инфекционными болезнями за пределами Российской Федерации; участие во всемирных программах в области здравоохранения; контроль за биологической безопасностью в приграничных территориях; совместная разработка с зарубежными партнерами международных нормативов безопасности; участие в международной борьбе с вирусами и инфекциями; научная и практическая работа по разработке вакцин с участием зарубежных партнеров.

6. Деятельность в рамках Евразийского экономического союза: разработка общих стандартов и требований санитарно-эпидемической безопасности к различным видам продукции с целью снижения таможенных барьеров и увеличения взаимной выгоды в процессе торговли между странам-участниками ЕАЭС.

7. Деятельность в рамках Всемирной Торговой Организации: участие в формировании международных правил торговли  с учетом интересов Российской Федерации; улучшение условий для  отечественных товаров и услуг на международных рынках; возможность разрешения торговых споров с помощью международных механизмов; создание благоприятных условий для формирования конкурентной среды и повышения качества российских товаров и услуг в результате роста импорта.

Приоритетными задачами Роспотребнадзора, исходя из представленных основных направлений его деятельности, является минимизация рисков для здоровья населения при воздействии на него различных факторов среды обитания и защита потребителей от некачественных продуктов, товаров и услуг.

В настоящее время, в связи со снижением административной нагрузки на хозяйствующие субъекты, приоритетными задачами также являются:

• применение риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности;
• повышение эффективности контрольно-надзорных мероприятий путем обеспечения их современными высокотехнологичными лабораторно-инструментальными исследованиями.